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公信力——社会组织的生命力
更新时间:2010-07-22 17:54:58 阅读:259次
     中国社会工作协会在民政部的领导下,成立于1991年7月,是代表国内从事社会工作的单位和社工专业人员的全国性社会组织。进入新世纪,作为经过若干次调整、合并的社会团体,中国社会工作协会当时面临着十分艰难的状况:人员二十余名,绝大多数是机关分流人员,协会账面资金仅6000余元,办公条件十分艰苦,发展前景不是十分明朗。面对这种情况,会领导经过不断的学习探索和调查研究,逐步认识到,在经济与社会建设中,社会组织在激发社会活力,促进社会公平,推进公益事业,构建和谐社会等方面发挥了不可替代的作用。社会组织被形象地称为政府管理的“减肥剂”和社会融合的“粘合剂”,成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,是推进经济发展和社会进步的不可缺少的重要力量。但是,社会组织既不同于政府机关“有权”,也不同于企业“有钱”,在制约无力、资金不足、人才匮乏的情况下,社会组织尤其必须将公信力作为自己的生命力。这是因为,社会组织具有服务社会的公益使命,需要得到社会大众的支持运做,需要得到社会的认可,一句话就是要具备社会公信力。公信力,是用诚实守信聚集起来而放射出的一种影响力和号召力。它关系着人心向背,推动着经济的发展和社会的进步,对社会组织的生存与发展尤为重要。因此,公信力是维系社会组织生存与发展的核心要素,是社会组织的生命力。

    从这个认识出发,中国社工协会在其历史发展历程中尤其关注和下气力解决好这个问题。几年来,协会坚持把公信力建设放在首位,经过艰苦努力和不断探索,取得了初步成效。协会已初步形成以社会福利与救助、社区建设与服务、社会公益、婚姻家庭四大版块为主体的协会工作体系和与之相对应的16个二级工作委员会,6个专项基金,8个工作部门,3个直属单位(其中包括《公益时报》社、《中国民康医学》杂志社和己在香港上市的“第一视频”网络公司),直接和间接管理的员工400余名,为开展社会工作打下了坚实基础。协会被评为“全国先进民间组织”,协会党总支被民政部固高机关党委评为“先进党组织”。在打造社会组织公信力的实践中,我们的主要体会和做法是:

(一)端正思想认识,构建协会特色文化,是促进公信力建设的有力支撑。

实践使我们认识到,协会做为国家级的社会组织,要充分发挥社会工作的“领头雁”作用,必须对社会公信力建设有高度的认识,必须注意结合自身实际,形成以公信力建设为核心的协会特色文化氛围,为协会公信力的建设提供有力的思想与文化支撑。

根据社会组织的特点和协会的业务职责,协会在2001年就提出了“和合诚信学创实乐”的协会精神,以动员和促使协会员工在日常的工作中,在一言一行中,不断培植和树立公信力建设的意识。这里,“和”指和谐,构建和谐社会要从建设和谐协会做起;“合”指合作,顾全大局,整合力量,协调一致;“诚”指真诚,以诚待人,真诚立身,忠诚事业;“信”指信用,信誉为本,严格自律,取信于人,取信于社会:“学"指学习,学习最前沿的社会发展知识,做到与时俱进,跟上时代步伐;“创”指创新,树立创新意识,不断创新协会的管理体制和动作机制;“实”指讲实话,办实事,求实效;“乐”指乐于奉献,精神充实,快乐工作。这八个引故为协会的座右铭,我们要求协会员工认真理解,贯彻落实,并制成牌匾,悬挂协会,警示员工,收到很好效果。经过几年实践,在全体员工中已形成热爱协会,共建协会,以言行维护协会形象的新局面。

(二)着力打造以龙头带动、多点支撑的品牌活动运作机制,不断增强自身实力,是促进公信力建设的基本条件。

社会组织能否具有公信力,自身是否具有较强的实力是基本前提,没有实力就无所谓公信力。而这个实力是由“软实力”和“硬实力”两个方面来组成。实力的形成不是一蹴而就,是一个不断策划、不断开拓、不断创新的过程,需要付出艰苦努力。

在协会的“软实力”建设方面,步入新世纪以来,协会连续三次举办“社工论坛”,探索中国社工发展之路;组成专家委员会启动编撰《中国社会工作发展报告》(蓝皮书),搜集和整理1988—2008中国社会工作发展的成果,推动中国特色社会工作理论体系的构建;组织编写了《中国社会工作入门》和《社会工作基础知识简易读本》,既推动了协会员工社工专业理论常识的学习与培训,也受到了各省市相关单位的欢迎,引起了社会有关方面的关注。

在协会的“硬实力”建设方面,我们主要通过不断策划、开展一系列有意义、有影响的活动和兴办相关经济实体来推动和实现的。协会从社会工作的性质和特点出发,积极实践,开拓业务,采取“龙头带动,多点支撑”的项目运作机制,突出“铸品牌、树形象;领域广、层次高;影响大、效应好”的特点,壮大协会的实力,增强协会的公信力。代表性的活动有:一是推出“榜样公益”系列活动,促进社会公益事业发展。“榜样公益”系列活动是在政府有关部门的指导下,协会联合十七家全国性社会公益团体开展的大型公益活动。活动的宗旨是:宣传公益理念、树立公益典型、整合公益资源、推进公益事业。活动开展以来,举办了三届以提倡全民参与社会公益事业为主题的“全国十大社会公益之星”评选表彰;开展了四届以鼓励企业家参与公益事业的“中国慈善排行榜”和两届“优秀企业公民”评选活动;进行了以规范和推进民间组织开展社会公益活动为主要内容的首届“社会公益示范工程”表彰活动,引导社会公益团体以科学规范的项目运作方式,促进我国社会公益事业的健康发展。二是“爱心2008”贫困家庭病残儿童助医活动。“爱心2008”是在民政部的支持下,由协会组织发起,以救助贫困家庭病残儿童为目的的大型公益活动。活动在宁夏、内蒙、重庆、江西、青海等地开展以来,在各方努力下,取得了良好的社会反响。“救助一个孩子,解脱一个家庭,带动周围一片,促进社会和谐”已成为该活动的显著特征。截止到2008年5月底, 用于“爱心2008”的各项筹资超过3000多万元,救助孩子3300多名。中央台“新闻联播” 将“爱心2008”向“希望工程”、“母亲水窑”等著名公益项目并列向全国播放宣传,并荣获“中华慈善奖”首个提名奖。三是围绕社区建设与服务,努力实现社会工作的新突破。几年来,我们通过深入开展“全国和谐社区建设示范暨构建和谐社区自主创新奖”、“中国社区睦邻文化高层论坛”等活动,举办“社区服务发展论坛”和“两岸四地社区服务实务交流会”,组织协会会员单位开展社区服务达标创优活动等,使社区建设与服务提高到了一个新的层次;通过组织制定《中国社区志愿者注册管理办法(试行)》,召开“中国社区志愿者注册登记工作推进会”,使社区志愿者注册登记制度稳步推行。在此基础上,民政部明确将社区志愿者的注册、管理、培训等工作交由协会负责,使志愿者活动不断深入。四是加强婚姻家庭理论研究,推进婚庆婚介行业管理,为社会稳定与进步服好务。2005年协会成功举办“和谐文明家庭高峰论坛”,发表了“和谐文明家庭高峰论坛”倡议书,引起社会各界广泛关注。同时,协会注意将家庭社会工作内涵向婚介、婚庆行业外延,使婚姻家庭社会工作内容更充实,领域更广泛。协会连续成功举办了六届“中国婚博会”,引起全行业及海外同行的广泛关注,商务部已把协会举办的婚博会列入全国重点展览项目,说明协会的影响力扩大与提升。经国家标准委批准,由协会正式启动婚庆、婚介标准化制定工作,已正式纳入民政部的行业标准建设规划,标志着协会行业化、标准化管理水平上了一个新台阶。实践证明,只有积极开展多种活动,注重打造项目品牌,才能壮大自身实力,树立协会公信力。

(三)提高法律意识,加强制度建设,规范运行机制,严格自律,加强监督,不断整改,是促进公信力建设的基本保证。

遵纪守法,规范运作是协会的第一要义。提高社会组织的社会公信力既需要法律的规范,同时更需要内部的自律。加强制度建设,确保协会自律既是协会工作健康发展的保障,也是协会公信力建设的关键环节。因此,协会注意建立健全内部制度,形成自制机制,用严格、规范的制度来保证各项工作的有序运行,做到:一是积极进行协会管理体制和运作机制的改革。在管理体制上,协会从2003年起对二级工作委员会实行“主任领导下的总干事负责制”,总干事人选不拘一格,竞聘上岗,为协会带来生机。在运行机制上,着重解决好可操作性问题,建立完善以双重管理为核心,齐抓共管、放开搞活;分层负责、协调运作;监督检查、落实到位的运行机制。二是树立可持续发展观,加强协会人员结构调整和能力建设。现在协会从领导班子到员工队伍基本实现了老、中、青的梯次结构。协会的队伍建设呈年轻化、专业化趋势,知识结构,办事能力及规范运作水平都有较大提高,动员社会、宣传社会的能力也提升到一个新的档次。三是加强内部管理。协会先后出台了一系列规章制度,在议事决策、人事财务、办事程序、经费筹集等方面都努力做到有章可循,严格自律,既放开搞活又管理到位,尤其强调开展项目活动要做到公开、公平、公正,建档立案,公布社会,接受监督,凡指定捐赠,协会基本不提办公费用。这些措施都为提高协会公信力提供了组织保障。

(四)充分发挥媒体作用,积极搞好对外宣传,是促进公信力建设的有力手段。

公信力建设要靠脚踏实地,严谨细致,运作有序的作风,靠实力去打造,但也离不开媒体的关注和宣传,更重要的是通过媒体的监督和宣传,增强协会的公开透明度。因此,协会始终坚持以活动树形象,以形象促影响,积极地向社会公开自己,宣传自己,接受媒体监督,争取社会的支持,促进公信力的提高。一方面,协会注意努力办好《公益时报》、第一视频、协会网站、《民康医学杂志》、《城市区街通讯》和《志愿者》等媒体,充分发挥舆论宣传工具的作用;另一方面,经过努力,协会与中央电视台、新华社、人民日报、光明日报、新华网等媒体建立了深度合作关系。据不完全统计:仅2007年中央电视台以各种方式宣传协会达30次之多,各种媒体的报道稿件达到1102件,使协会在社会上的公信力、影响力都有了较大的增强。

(五)极开展横向联系,加强对外合作交流,是促进公信力建设的重要方面。

在这方面,我们主要是加强与国内各大社会公益团体的合作,共同开展活动,用我们的真诚、规范、效能,得到各大社会公益团体的理解、信任和支持。例如,前文提到的“榜样公益”系列活动,“爱心2008”活动等都得到了中国老年协会、中华慈善总会、宋庆龄基金会、中国红十字总会、中国光彩事业促进会,中华环保基金会等知名公益组织的积极响应和参与,这也表明了对协会公信力的认可。同时,我们注意密切两岸四地社工领域的联系。几年来,我会与香港社服联、澳门街坊总会、炉峰狮子会共同组织内容丰富的公益活动,不仅增进了相互了解,也促使内地社会工作水平的提高。我会还参加了三次国际社工联大会,每年都组团出国考察国外社会工作,邀请外国友好社团来我会访问,举办“中美社工论坛”等活动,开阔了视野,增长了经验,促进了我国社会工作的发展,协会的公信力也得到了加强。

重大和突发事件,是对社会组织公信力的极好检验。汶川地震发生后,5月13日一上班,协会主要领导立刻召开碰头会议,研究面对震灾如何发挥社会工作的作用,支援灾区人民抗震救灾。之后,协会连续多次召开会长办公会议或协调会议,研究布署相关工作,做出迅速反映:

—5月13日,中国社工协会成龙、杨受成公益慈善基金将第一笔善款一千万元捐至民政部,之后,二十余家企业通过协会向灾区大额捐款捐物,据初步统计,总额超过l亿多。 其中江苏通策集团捐资一亿元用于灾区万米新区建设、大庆百世环保公司捐助价值三千万的净水设备用于灾民饮用水、中集集团捐赠价值六百五十万元的钢结构活动板房在汶川建设中学、北京东方泰坦科技有限公司捐赠价值二百万元的定位仪用于救援救助。这些都反映了企业对协会的信任感;

—5月14日上午,社工协会工作人员不顾个人安危启程进入灾区,考察了解灾区灾情和百姓需求,及时对灾民组织力所能及的救援,表现了协会员工队伍的高素质;

—5月14日下午,中国社工协会联合中国书画研究院举行了首个书画艺术家赈灾笔会,之后,众多知名艺术组织或个人纷纷以不同方式捐献作品用于赈灾,反映了社会各界参与社工协会活动的认同感;

—5月15日,协会向全国社会工作组织品人员发出了《发挥社工优势,投身抗震救灾》的紧急倡议书,得到北京、上海、深圳、广州、南京等地社工组织的积极响应,体现了协会的社会责任感;

—5月16日,协会印发了《关于对受捐抗灾款物使用管理规定»,提出不准提取任何管理费用,确保善款的专款专用,国家审计署派员对协会救灾捐赠款物的管理情况进行核查后给予肯定,反映了协会对工作的严格自律。

—5月17日,协会联系词曲作家陈卫东夫妇为中国社工协会专门创作了《社工人之歌—我愿意》,并由著名歌手王宏伟主唱。该曲反映了社会工作者的心声,也进一步丰富了协会的特色文化。

……

灾区救援阶段刚告一段落,协会马上召开会议,决定把灾区重建援建作为协会的首要工作,制定了“一对一”援助重建方案。协会先后委派两名会领导奔赴四川灾区考察灾情,进行实地调研和有效援助。对社工协会的行动,汶川县委、县政府以及受灾严重的东汽中学给协会发来感谢信,表达了灾区人民对中国社工协会的心声。

协会在汶川抗震救灾的快捷、有序的行动反映了社会工作人员在基层一线倾听群众呼声、了解群众愿望、关心群众疾苦、反映群众诉求的专业优势,体现了社会工作人员担当起社会政策的执行者、社会服务的提供者、社会矛盾的化解者、社会管理创新的推动者、社会资源的整合者、社会祈求的反映者的社会责任。同时,也显示了多年来协会重视公信力建设所取得的成果。

最近,在总结中国社工协会走过的历程经验时,协会徐瑞新会长提出要将公信力建设始终作为协会发展的生命力,社会工作组织要用“五个责任”去造就公信力,这就是:

—坚持以人为本。要把加强党和政府同社会工作者的联系作为基本职责,把竭诚为社会工作者服务作为根本任务,把社会工作者是否满意作为衡量我们工作好坏的主要标准,把社会工作者的积极性、主动性、创造性凝聚到建设新型国家、构建和谐社会上来。

—坚持搭建平台。要充分发挥行业优势,积极搭建不同层次,不同形式的服务平台,为开展理论与实务交流,普及和宣传社会工作专业知识、开展社会管理决策咨询、增强自主创新能力服务,实现资源共建共享。

—坚持联合互动。要创新工作机制和方式,加强与党政部门、人民团体和其他社会组织的密切合作,正确处理协会和国际社会工作(者)联合会等国际社会组织的关系,整合资 源,相互交流,发挥优势,实现共赢,形成社会化大社工的工作格局,增强社会影响力,推动社会工作的创新发展。

—坚持严格自律。要进一步从制度建设入手,完善监督机制,增加活动的透明度和公开度,不断提高全社会对社会工作的认识和满意程度。

—坚持社工理念。要推动中国社会工作价值体系的建立,使社会工作既服务于中国社会,又与世界社会工作同步发展。

回顾中国社会工作协会走过的历程,既有坎坷波折,也有积极探索,但不管遇到何种艰难困苦,协会始终把公信力作为事业发展的生命源泉。今后,我们要以这“五个责任”作为协会一切工作的出发点和落脚点,进一步打造协会的公信力。按照专业化、职业化、行业化的要求,把协会建设成为一个有实力、有活力、有凝聚力的社会组织,为构建和谐社会贡献力量。
 

作者:admin888
编辑:admin888
来源:中国社会工作协会